各區(qū)人民政府，市有關單位：
《深圳市關于進一步促進科技成果產業(yè)化的若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2021年2月18日
深圳市關于進一步促進科技成果產業(yè)化的若干措施
為深化科技供給側結構性改革，建立符合社會主義市場經濟和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技成果產業(yè)化體系，完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，強化科技創(chuàng)新對高質量發(fā)展的支撐作用，制定本措施。
一、實施高質量成果“創(chuàng)新工程”
?。ㄒ唬┗A研究固本強基計劃。將不低于30%的市級科技研發(fā)資金投向基礎研究和應用基礎研究，支持圍繞前沿基礎領域和關鍵核心技術重大科學問題，開展長周期、高風險的原創(chuàng)性研究，努力實現“從0到1”的重大成果突破。鼓勵和支持跨領域、跨學科交叉研究。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
參與實施國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金（廣東）和廣東省基礎與應用基礎研究基金深圳市聯合基金，積極爭取承擔更多的重大基礎和前沿科研項目，開展多渠道、多層次、多方式的協同合作，產出更多的原創(chuàng)性科研成果。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)和社會力量多渠道加大對基礎研究的投入。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ǘ┘夹g攻堅行動計劃。在集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯網、人工智能、石墨烯等領域，實施清單式排查、矩陣式布局的“鏈長制”。發(fā)揮產學研深度融合優(yōu)勢，按照“理技融合、研用結合”，建立縱橫交錯、互聯互通“創(chuàng)新聯合體”。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）
支持企業(yè)聯合高等院校、科研機構承擔符合我市產業(yè)布局的技術攻關面上項目、重點項目、懸賞項目、重大項目和戰(zhàn)略性項目。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
實施重大科研平臺自主攻關專項，開展科技前沿方向預見、推進技術攻關和設備研發(fā)，實現科技成果高效轉化，打造綜合性國家科學中心核心競爭力。（責任單位：市發(fā)展改革委）
支持高等院校、科研機構和企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需要，承擔國家重點項目和國家戰(zhàn)略科研任務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵和支持國家重大科技項目所取得的研究成果在深圳開展產業(yè)化應用研究。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ㄈ┞摵峡蒲泄リP計劃。支持企業(yè)與境內外高等院校、科研機構成立聯合實驗室、離岸實驗室，創(chuàng)新“科學家＋工程專家＋研發(fā)團隊”組織模式，開展項目研發(fā)和人才培養(yǎng)。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
加大政府間國際科技合作項目支持力度。支持香港和澳門高等院校、科研機構獨立或者參與承擔市科技計劃項目，資助資金按有關規(guī)定跨境使用。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
二、實施成果產業(yè)化“暢通工程”
（四）概念驗證中心支持計劃。支持高等院校、科研機構設立概念驗證中心，探索實行高等院校、科研機構、企業(yè)和資本組成的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ㄎ澹┲行≡嚮刂С钟媱?。支持專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設。支持在深圳國家高新區(qū)建設科技成果中試工程化服務平臺，探索運營新機制。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設小試中試服務平臺基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
支持小試中試基地開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產前試驗或者試生產服務，將符合條件的小試中試基地納入科技創(chuàng)新券服務機構庫。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。檬痉锻茝V計劃。在5G、工業(yè)互聯網、智能交通、醫(yī)療與教育、智慧城市、產業(yè)數字化、政務服務、工業(yè)級無人機、工業(yè)級無人車輛、無人機械等領域組織實施應用場景與應用示范項目，支持企業(yè)開展新技術新產品應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委及各區(qū)）
鼓勵和支持深圳國家高新區(qū)及其他產業(yè)園區(qū)，構建多元化應用場景，發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快園區(qū)內科技成果產業(yè)化。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及各區(qū)）
支持企業(yè)和科研機構承擔或者參與以5G、物聯網、工業(yè)互聯網、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數據中心、智能計算中心、智能交通等為代表的新型基礎設施建設，推動先進技術迭代更新和應用推廣。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）
實施創(chuàng)新產品采購制度，編制創(chuàng)新產品（新技術、新產品）目錄。使用國有資金采購首臺（套）重大技術裝備、創(chuàng)新產品和服務，可以采取非招標方式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
?。ㄆ撸┘铀俎D化激勵計劃。建立知識發(fā)現、技術發(fā)明到產業(yè)發(fā)展的全鏈條成果跟蹤反饋機制，推動科技成果加速轉化為現實生產力、引領產業(yè)變革新方向、催生科技新成果、提升產業(yè)新動能，形成科技與產業(yè)螺旋上升、雙向促進、同頻共振。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
三、實施成果產業(yè)化“支撐工程”
?。ò耍┘夹g轉移促進計劃。建設與引進一批高水平的技術轉移服務機構，對新認定的國家級、省級和市級技術轉移示范機構，按規(guī)定予以獎勵。支持技術轉移機構和技術轉移人才培養(yǎng)基地建設。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵和支持技術合同交易賣方進行登記認定。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
依托國家技術轉移南方中心，建設市、區(qū)、重點機構“核心節(jié)點＋區(qū)域分節(jié)點＋專業(yè)分節(jié)點”三級有機融合對接網絡，利用大數據、云計算等技術，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，促進高水平科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準對接，打造科技成果轉移轉化公共服務平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ň牛┲R產權融通計劃。建設全國性的知識產權和科技成果產權交易平臺，完善確權、登記和公示等基礎功能，開展知識產權和科技成果產權交易、知識產權證券化、股權轉讓、跨境交易等業(yè)務，為科技成果交易、轉移轉化提供一站式服務。優(yōu)化科技成果信息管理、檢索和分析，完善技術成果轉化公開交易與監(jiān)管體系。鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)依托知識產權和科技成果產權交易平臺，開展科技成果轉化以及知識產權、科技成果產權和股權交易。（責任單位：深圳證券交易所，市市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）
完善知識產權價值評估制度，制定知識產權評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構。建立市場化高價值專利指標體系，引導和支持企業(yè)加強專利儲備、提高專利質量。開展高價值專利培育，形成一批規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
支持企業(yè)以知識產權運營未來收益權為底層資產發(fā)行知識產權證券化產品，對成功發(fā)行知識產權證券化產品的企業(yè)和提供相關服務的中介服務機構，按規(guī)定予以獎勵。支持企業(yè)和科研機構主導制定國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準、國家標準、團體標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ┏晒谫Y支持計劃。建立市科技研發(fā)資金與天使投資引導基金等金融資本的聯動機制，引導和促進南方創(chuàng)投網投資聯盟成員單位對市科技研發(fā)資金資助項目提供融資服務。依托國家技術轉移南方中心、南方創(chuàng)投網等打造科技成果轉化的重要支撐平臺，以企業(yè)融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態(tài)化路演機制，實現評估、咨詢、融資等全鏈條多態(tài)化對接，為高科技成果項目在早期、中期及后期各個階段提供全方位、全流程專業(yè)咨詢與融資服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ㄊ唬┤湕l服務計劃。實施科技創(chuàng)新券項目。符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)客團隊，每年申領不同額度的科技創(chuàng)新券，用于購買研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測和知識產權等服務。依托深圳市大型科學儀器設施資源共享平臺，提供儀器預約、檢驗檢測、文獻查詢、項目合作、技術培訓等科技研發(fā)一站式服務。共享平臺支持使用科技創(chuàng)新券。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持企業(yè)和團隊參加國家和廣東省、深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持龍頭企業(yè)舉辦技術領域大賽，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造高新技術產業(yè)集群。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持建設以科技成果轉化為主要內容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產業(yè)輻射帶動強的眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持在境外建設研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和科技產業(yè)園區(qū)等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
發(fā)揮深圳國家高新區(qū)企業(yè)集聚、技術集聚、產業(yè)集聚功能效應，支持深圳國家高新區(qū)發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構，為園區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)化服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
增加研發(fā)用房、標準廠房、定制化廠房的供應力度，保障科技成果中試與產業(yè)化用地，滿足企業(yè)工業(yè)化生產需求。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）
四、實施成果產業(yè)化機制“保障工程”
?。ㄊ┏晒麢鄬俑母镉媱?。落實《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，引導高等院校、科研機構，在不涉及國家秘密、國家安全或者重大社會公共利益的前提下，對全部或者主要利用財政性資金取得的職務科技成果，賦予完成人或者團隊科技成果所有權或者長期使用權。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于70%；長期使用權年限為10年。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、教育局、財政局、國資委）
?。ㄊ┏晒u價激勵計劃。推動高等院校、科研機構設立技術轉移部門，將科技成果轉化情況納入分類考核評價體系。建立高等院校、科研機構和國有企業(yè)科技成果向社會公開機制。支持高等院校、科研機構設置專職從事成果轉化工作的創(chuàng)新型崗位，主持完成科技成果轉化、直接轉化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷、專業(yè)技術職務任職年限、任職資格限制，直接申報評審高級職稱。（責任單位：市教育局、科技創(chuàng)新委、人力資源保障局、國資委）
探索設立初、中、高級技術經理專業(yè)職稱體系，并將科技成果轉化創(chuàng)造的經濟效益和社會效益作為科技成果轉化人才職稱評審的主要評價因素。（責任單位：市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委）
支持高等院校、科研機構的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉化，并按規(guī)定取得相應收入。兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量；離崗創(chuàng)業(yè)的，可在最長5年內保留其人事關系。兼職兼薪或者離崗創(chuàng)業(yè)的科技人員，在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況，可作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據。健全國有企業(yè)科研成果轉化利益分配機制。（責任單位：市教育局、人力資源保障局、國資委）
?。ㄊ模┭赝巨D化計劃。加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，加強與港澳創(chuàng)新資源的協同配合，開展前瞻性科技創(chuàng)新，促進大灣區(qū)技術供需對接，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，支持依托大設施、大平臺、大機構孵化以知識產權輸出為主的高附加值科技企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
?。ㄊ澹捜菝庳熡媱潯＝⒖萍汲晒D化盡職免責機制，在科技成果轉化過程中，高等院校、科研機構負責人履行勤勉盡職義務，嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，免于追究其在科技成果定價、自主決定資產評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。（責任單位：各相關部門）
高等院校、科研機構資產管理公司開展科技成果作價投資，經履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的，由高等院校、科研機構及其主管部門審核后，不納入國有資產對外投資保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產核銷手續(xù)。（責任單位：市財政局）
本措施涉及條款已有具體實施辦法的，結合工作實際繼續(xù)執(zhí)行。無具體實施辦法或者需要修訂的，相關部門應當自本措施發(fā)布之日起6個月內，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。
