第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動質(zhì)量提升、建設質(zhì)量強國的重大決策部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力推進質(zhì)量變革創(chuàng)新，加快提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力，為打造質(zhì)量強國標桿城市、建設高質(zhì)量發(fā)展高地提供有力支撐，根據(jù)《深圳市市場監(jiān)管局專項資金管理辦法》（深市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號），結(jié)合實際情況，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱質(zhì)量品牌領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金由市級財政預算安排，適用于深圳市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）牽頭執(zhí)行的資金政策措施，在深圳市市場監(jiān)管局專項資金中列支。

第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理原則，實行自愿申報、組織評審、社會公示、政府決策、總額控制、績效評價的管理模式。

第二章 職責分工

第四條 市市場監(jiān)管局和項目申報單位分別承擔以下主要職責：

(一)市市場監(jiān)管局負責編制年度資金預算和支出計劃，發(fā)布項目申報指南，組織項目申報、形式審查、資質(zhì)審查、專家評審、專項審計、項目驗收、項目查重、公示及處理申訴、辦理資金撥付手續(xù)等工作；組織開展績效評價，配合市財政局、市審計局和監(jiān)察機關(guān)對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

（二）項目申報單位在符合申報條件的前提下，按要求進行項目申報，提交申報材料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性和合規(guī)性負責；根據(jù)具體項目要求配合完成專家評審；按要求開展績效自評工作，配合市市場監(jiān)管局開展監(jiān)督、檢查工作，出現(xiàn)問題及時進行整改。

第五條 市市場監(jiān)管局根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務的方式，委托第三方機構(gòu)開展項目受理、審核等過程中的事務性與輔助性工作。受委托的第三方機構(gòu)按約履責，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 扶持方式

第六條 本規(guī)程適用以下扶持方式：

（一）事中方式。對符合扶持條件的項目，采取事前立項、分段資助的形式予以扶持，每期撥付金額根據(jù)扶持標準確定。

（二）事后方式。對符合扶持條件的項目，按照扶持標準予以事后無償扶持。

第四章 支持方向、條件和標準

第七條 申報條件由基本申報條件和專項申報條件兩部分組成。專項申報條件在各扶持項目中規(guī)定，基本申報條件如下：

（一）申報主體為正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（財政全額核撥單位除外），申報項目實施地在深圳市行政區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）；

（二）申報主體持續(xù)誠信合法經(jīng)營，未被列入嚴重失信主體名單；

（三）申報主體對申報材料的真實性、完整性、有效性和合規(guī)性負責，不得以同一事項重復申報或者多頭申報市級專項資金，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

（四）申報主體具備實施申報項目所需的資金、專業(yè)技術(shù)團隊、設備設施和管理能力等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條 提升供給質(zhì)量和效率方向

（一）行業(yè)質(zhì)量提升項目

1.扶持重點：支持企事業(yè)單位、社會組織開展產(chǎn)學研用合作，面向產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展需求，組織行業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案研究和公益性應用示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量效益水平和競爭力。

2.專項申報條件：具有科技服務、商業(yè)咨詢、檢驗檢測認證、質(zhì)量管理、資信評估等專業(yè)服務經(jīng)驗和能力；項目實施單位為聯(lián)合體的，申報主體為牽頭單位。

3.扶持標準：事中方式。每年資助不超過3個項目，每個項目資助300萬元。單個項目立項時策劃方案切實可行、路徑合理、績效目標明確并通過立項的，按照資助總額的10%給予啟動期資助；項目完成后績效測算達到預期目標的，給予資助總額90%的后續(xù)資助。項目周期一般不超過2年，從項目立項當日起算。

項目符合政府重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)政策，或者列入深圳市市場監(jiān)督管理部門年度重點工作方向的，可予優(yōu)先資助。

4.評審方式：專家評審。

（二）質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)與質(zhì)量創(chuàng)新項目

1.扶持重點：鼓勵企事業(yè)單位和社會組織對標國際一流，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保水平和全生命周期成本效益，組織開展關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量管理理論與方法創(chuàng)新，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給能力，擴大消費需求。

2.專項申報條件：申報項目為近3年取得的成果，自項目結(jié)題當日起算，至年度申報指南發(fā)布當日為止，依托同一核心內(nèi)容或相同技術(shù)、方法的項目僅資助一次；申報質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)（包括但不限于質(zhì)量與可靠性設計、計量測試、合格評定、安全評價等技術(shù)）的，項目成果有利于突破質(zhì)量提升技術(shù)瓶頸；申報質(zhì)量管理創(chuàng)新（包括但不限于產(chǎn)品生命周期運維、數(shù)字化質(zhì)量管控、計量測試創(chuàng)新、供應鏈質(zhì)量集成等理論、方法、工具、模式等）的，項目成果具有先進性、實用性。

同意將項目成果中不涉及商業(yè)秘密的部分向社會公開及供他人無償使用的，同等條件下優(yōu)先資助。

3.扶持標準：事后方式。每年不超過20個項目。每個項目資助30萬元。

4.評審方式：專家評審。

（三）綠色認證等高端認證項目

1.扶持重點：支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，開展綠色產(chǎn)品認證、綠色金融認證、碳足跡認證等綠色認證活動，助力實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標。

2.專項申報條件：企業(yè)正常經(jīng)營2年以上；企業(yè)需已獲得國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、國際行業(yè)組織推行的相關(guān)認證，或政府推行的相關(guān)新領(lǐng)域認證（如綠色金融認證、碳足跡認證等）證書。

3.扶持標準：事后方式。每獲一張綠色產(chǎn)品認證等認證證書，資助不超過5萬元，每家企業(yè)每年資助不超過3項。

年度資助總額最高400萬元，按照預算額度總控的原則，根據(jù)項目審核數(shù)量進行足額或折算分配。

4.評審方式：核準制。無需評審，憑相關(guān)有效文件申請。

第九條 質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系和能力建設方向

（一）國際認可發(fā)展項目

1.扶持重點：支持檢驗檢測認證機構(gòu)和企業(yè)實驗室為護航“深圳制造”“深圳服務”走出去獲得A2LA、NVLAP、UKAS以及其他國際知名認可機構(gòu)認可。

2.專項申報條件：企業(yè)正常經(jīng)營2年以上；需已獲得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，或取得國家認監(jiān)委認證資質(zhì)的法人企業(yè)。

3.扶持標準：事后方式。每獲一個國家或國際機構(gòu)認可資質(zhì)，資助不超過30萬元，每家企業(yè)每年資助不超過2項。

年度資助總額最高400萬元，按照預算額度總控的原則，根據(jù)項目審核數(shù)量進行足額或折算分配。

4.評審方式：核準制。無需評審，憑相關(guān)有效文件申請。

（二）先進測量體系扶持項目

1.扶持重點：支持企事業(yè)單位圍繞高新技術(shù)、食品安全、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域先進計量測試體系建設，主導或參加制訂國際建議、國家或省計量檢定規(guī)程與技術(shù)規(guī)范，承擔國際、國內(nèi)計量組織工作；支持創(chuàng)建全國能源資源、工業(yè)計量等計量示范和標桿；支持建立市級社會公用計量標準。

2.專項條件：申報本項目需符合以下條件之一。主導或參加國際建議、國家、廣東省計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范的制定，且申請單位在主要起草單位、參加起草單位中排名前三名；承擔國際國內(nèi)計量技術(shù)專業(yè)機構(gòu)（TC、SC）工作；獲全國能源資源、工業(yè)計量等示范和標桿；獲深圳市社會公用計量標準證書。

3.扶持標準：事后方式。國際建議、國家、廣東省計量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范前三名主要起草單位，按項目分別予以不超過80萬元、50萬元、10萬元資助，前二名參加起草單位，按項目分別予以不超過40萬元、25萬元、5萬元資助；承擔國際、國家計量技術(shù)委員會（TC）工作的，分別予以不超過100萬元、60萬元資助，承擔國際、國家計量分技術(shù)委員會（SC）工作的，分別予以不超過50萬元、30萬元資助；獲評和入圍全國能源資源、工業(yè)計量等計量示范、標桿的，分別獎勵50萬元、30萬元；新建市級社會公用計量標準，每項資助3萬元，每家單位每年資助不超過3項。

年度資助總額最高500萬元，按照預算額度總控的原則，根據(jù)項目審核數(shù)量進行足額或折算分配。

4.評審方式：核準制。無需評審，憑相關(guān)有效文件申請。

（三）質(zhì)量基礎(chǔ)設施協(xié)同服務項目

1.扶持重點：支持各類創(chuàng)新主體圍繞內(nèi)外貿(mào)并進和雙循環(huán)暢通，推動質(zhì)量標準、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，重點支持粵港澳大灣區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設施融合發(fā)展，以及中小企業(yè)質(zhì)量、標準、計量等體系和能力建設所需技術(shù)服務能力示范。

2.專申報項條件：企業(yè)正常經(jīng)營3年以上；具有配置計量、標準、檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理、品牌培育等多要素資源并提供綜合質(zhì)量服務的能力。

3.扶持標準：事后方式。對粵港澳大灣區(qū)計量檢測認證領(lǐng)域一體化發(fā)展拉動效應明顯的，每個項目資助20萬元；對面向中小企業(yè)有效開展“一站式”質(zhì)量技術(shù)服務、具有示范推廣價值的，每個項目資助20萬元。以上項目每年資助均不超過5個項目，每年每家單位資助不超過2項。

4.評審方式：專家評審。

第十條 培育打造質(zhì)量品牌標桿方向

（一）國家、省、市質(zhì)量品牌標桿項目

1.扶持重點：支持企事業(yè)單位和社會組織爭創(chuàng)國家和省、市政府質(zhì)量榮譽、國家級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)稱號，示范引導全社會創(chuàng)造高質(zhì)量。

2.專項申報條件：獲得相關(guān)榮譽稱號或證書的單位。

3.扶持標準：事后方式。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的單位，分別予以300萬元、100萬元質(zhì)量工作資助；首次獲得廣東省政府質(zhì)量獎、廣東省政府質(zhì)量獎提名獎的單位，分別予以100萬元、10萬元質(zhì)量工作資助；首次通過國家級、省級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)驗收的單位，分別予以100萬元、50萬元品牌工作資助；對首次獲得深圳市市長質(zhì)量獎三個等次獎項的單位，按等次分別予以200萬元、100萬元和50萬元質(zhì)量工作資助。

上述獎勵受獎主體無需進行項目申報。

4.評審方式：核準制。無需評審，憑相關(guān)有效文件申請。

（二）高質(zhì)量發(fā)展示范單位項目

1.扶持重點：鼓勵和支持企事業(yè)單位和社會組織建立先進的質(zhì)量經(jīng)營管理模式，以滿足需求為導向持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務、模式和業(yè)態(tài)，以卓越績效增強國際競爭合作新優(yōu)勢。

2.專項申報條件：正常經(jīng)營3年以上；已導入和運行先進質(zhì)量標準、質(zhì)量體系、質(zhì)量經(jīng)營系統(tǒng)，并取得良好的經(jīng)濟效益或社會效應；未獲得過中國質(zhì)量獎（含提名獎）、廣東省政府質(zhì)量獎（含提名獎）、深圳市市長質(zhì)量獎。

3.扶持標準：事后方式。對依據(jù)《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）等先進質(zhì)量標準進行評審并首次達到總分45%（含）以上且排名前15的單位，給予30萬元資助。

4.評審方式：專家評審。

（三）高價值品牌示范單位項目

1.扶持重點：支持企業(yè)以提升品牌創(chuàng)造能力和增加品牌價值為著力點，打造引領(lǐng)消費、特色鮮明、具備國際競爭力的自主品牌，塑造“深圳品牌”新優(yōu)勢。

2.專項申報條件：擁有注冊商標或知名品牌，并自主經(jīng)營該商標品牌產(chǎn)品或服務；品牌具有較高行業(yè)知名度、社會認可度；有創(chuàng)新的品牌策劃、建設和推廣機制，實施品牌標準化管理。

3.扶持標準：事后方式。對依據(jù)《品牌價值評價》(DB4403/T 17)首次評價為品牌估值3億元以上、品牌強度600分（1000分制）以上，且得分排名前10的單位，給予50萬元資助。

4.評審方式：專家評審。

第十一條 同一個項目涉及多個單位的，由各單位協(xié)商確定資金分配協(xié)議及牽頭單位，由牽頭單位提出申請，并提交資金分配協(xié)議。

第五章 項目申報和審核

第十二條 市市場監(jiān)管局根據(jù)本操作規(guī)程制定年度申報指南，并在市市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布,明確申報條件、受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。

第十三條 市市場監(jiān)管局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

（二）結(jié)合專項資金管理辦法、操作規(guī)程、申報指南等要求對申報單位進行資質(zhì)審查。

（三）根據(jù)需要采用專家評審、專項審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查。

（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。

（五）市市場監(jiān)管局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

（六）公示期滿無異議的，列入部門預算項目庫。公示期間如有異議反映的，核實后按規(guī)定予以處理。

（七）按照市財政局預算批復，辦理項目立項及撥付手續(xù)。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

第十四條 市市場監(jiān)管局按照相關(guān)規(guī)定適時組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，并可根據(jù)工作需要委托第三方機構(gòu)配合參與相關(guān)事務性和輔助性工作。獲得資助（獎勵）的單位有義務配合市市場監(jiān)管局或市財政局、市審計局等委托的第三方開展績效評價監(jiān)督檢查工作。

第十五條 市市場監(jiān)管局應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。

第十六條 市市場監(jiān)管局對申報單位、第三方機構(gòu)及相關(guān)責任人員，在項目申報、使用、審核和管理活動中的情況進行監(jiān)督，存在利用不正當手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項資金等情形的，由市市場監(jiān)管局按照國家、省、市失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條 申報單位應自覺接受市市場監(jiān)管局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責。

第七章 附則

第十八條 本規(guī)程由市市場監(jiān)管局負責解釋。

第十九條 本規(guī)程自    年  月  日起施行，有效期5年。