深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金扶持就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為切實加強就業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件，以及《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）和《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱就業(yè)專項資金，是指區(qū)本級財政預(yù)算安排的促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金，主要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及載體建設(shè)。就業(yè)專項資金實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩?/span>

第二章  資金適用范圍

第三條  就業(yè)專項資金的使用范圍如下：

（一）扶持公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、運行支出。主要用于補助公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出（具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置，以及開發(fā)、運行應(yīng)用支出）；

（二）職業(yè)介紹補貼。主要用于為重點用工和高新技術(shù)企業(yè)介紹員工的人力資源服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)介紹補貼；

（三）社會保險補貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的社保補貼，靈活就業(yè)人員及其他相關(guān)群體的社保補貼；

（四）崗位補貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員崗位補貼和公益性崗位補貼等；

（五）招用獎勵及吸納就業(yè)補貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員的招用獎勵和吸納退役軍人就業(yè)補貼、吸納脫貧人口就業(yè)補貼等吸納補貼；

（六）家政企業(yè)相關(guān)補貼。主要用于員工制家政企業(yè)社保補貼、員工制家政服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)補貼和家政服務(wù)企業(yè)商業(yè)保險補貼等；

（七）高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)補貼。主要用于小微企業(yè)社保補貼、公共就業(yè)服務(wù)崗位補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、基層就業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助和港澳臺青年實習(xí)補助等；

（八）自主創(chuàng)業(yè)補貼。主要用于自主創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)場租補貼、初創(chuàng)企業(yè)補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、稅費補貼、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)費用、平臺建設(shè)費用、運營獎勵等相關(guān)補貼；

（九）職業(yè)培訓(xùn)補貼。主要用于高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定（評價）補貼、企業(yè)新型學(xué)徒制補貼、勞動者技能提升培訓(xùn)補貼、企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)補貼、適崗培訓(xùn)補貼、專項職業(yè)能力考核補貼、公益性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等；

（十）創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補貼。對龍崗轄區(qū)內(nèi)被認定為或被評為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地或示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照相關(guān)政策給予獎勵補貼；

（十一）創(chuàng)業(yè)孵化補貼。區(qū)級及以上人力資源部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供符合一定要求的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，按照相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體或主辦單位一定金額和期限的補貼；

（十二）依照市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整應(yīng)發(fā)放的相關(guān)補貼；

（十三）公共就業(yè)服務(wù)支出及其他就業(yè)費用支出。主要用于開展以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象，兼顧其他特殊群體的公共就業(yè)服務(wù)專項活動，包括：就業(yè)專員服務(wù)、公益招聘服務(wù)、有組織勞務(wù)輸出服務(wù)、返鄉(xiāng)返崗交通服務(wù)、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測服務(wù)、校內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目開發(fā)服務(wù)及其他基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支出等，以及其他與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作密切相關(guān)的但與行政運行支出無關(guān)的就業(yè)費用。

同一企業(yè)或個人不得重復(fù)享受市、區(qū)級的補貼項目，政策文件另有規(guī)定的除外。

第四條  就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出；

（二）職工宿舍建設(shè)支出；

（三）購置交通工具支出；

（四）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關(guān)支出；

（五）發(fā)放公職人員津貼補貼等支出；

（六）“三公”經(jīng)費支出；

（七）法律法規(guī)禁止的其他支出。

第三章  資金管理和部門職責

第五條  就業(yè)專項資金實行“誰管理誰審核，誰審核誰負責”的原則，區(qū)人力資源局、各街道辦事處按照本細則規(guī)定的職責范圍和市、區(qū)政府規(guī)定的援助項目、標準按時核發(fā)各項補貼。

第六條  就業(yè)專項資金按以下程序進行核定：

（一）就業(yè)專項資金資助政策已明確資助、補貼金額或比例的，及年度收支計劃已明確安排具體項目和金額的，由業(yè)務(wù)主管部門核定；

（二）區(qū)就業(yè)專項資金年度預(yù)算由各街道辦事處提出需求，區(qū)人力資源局匯總審核并報區(qū)財政核定后，反饋至各街道辦事處，由各街道辦事處納入本部門下一年度預(yù)算；

（三）區(qū)就業(yè)專項資金年中追加由區(qū)人力資源局匯總各街道辦事處需求后統(tǒng)一申請，報區(qū)財政局按規(guī)定程序辦理；

（四）區(qū)就業(yè)專項資金年中調(diào)劑由各街道辦事處提出調(diào)劑需求，區(qū)人力資源局草擬調(diào)劑方案并征求街道意見后，報區(qū)財政局申請調(diào)劑。

第七條  區(qū)人力資源局履行以下職責：

（一）根據(jù)區(qū)就業(yè)工作年度計劃等有關(guān)情況，統(tǒng)籌全區(qū)就業(yè)專項資金的年度預(yù)算編制和分配，檢查專項資金使用單位的資金執(zhí)行情況，提高就業(yè)專項資金執(zhí)行率；

（二）負責上級財政部門轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金計劃編制；

（三）根據(jù)國家、省、市、區(qū)各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件精神及操作指南，對各街道辦事處開展政策培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各街道辦事處落實就業(yè)專項資金補貼項目；配合有關(guān)部門對各街道辦事處的就業(yè)專項資金使用情況進行監(jiān)督；完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，對本單位就業(yè)專項資金開展全流程績效管理工作；

（四）負責收集、匯總各街道辦事處上報的就業(yè)專項資金年度資金使用計劃及使用情況報表，并及時向相關(guān)上級部門報送我區(qū)就業(yè)專項資金決算報表、使用情況及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

（五）根據(jù)事權(quán)劃分，結(jié)合工作實際，受理、審核、復(fù)核和匯總等流程必須在區(qū)級完成的補貼，由區(qū)人力資源局負責撥付，并做好日常管理。

第八條  街道辦事處履行以下職責：

（一）負責做好本街道就業(yè)專項資金的管理、核算、清理和對賬等工作。根據(jù)區(qū)財政編報部門預(yù)算工作的時間要求，及時向區(qū)人力資源局報送本街道資金需求情況和用款計劃；每月底向區(qū)人力資源局報送本街道就業(yè)專項資金的使用情況月報表；

（二）負責受理、審核、匯總本轄區(qū)企業(yè)（單位）和個人申請各類補貼和獎勵等就業(yè)專項資金時提供的各種書面資料，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人支付各類補貼、獎勵；

（三）強化內(nèi)部監(jiān)督及評價，做好本街道就業(yè)專項資金的全流程績效管理工作。

第九條  區(qū)財政局履行以下職責： 

（一）負責專項資金的經(jīng)費保障，并根據(jù)法定程序批準的就業(yè)專項資金年度預(yù)算，分別向區(qū)人力資源局及各街道辦事處下達就業(yè)專項資金年度預(yù)算；

（二）負責對主管部門及各街道辦事處的資金使用情況進行監(jiān)督。

第四章  資金使用和監(jiān)督

第十條  就業(yè)專項資金實行“專項管理、專項核算”，各街道辦事處、區(qū)人力資源局建立獨立經(jīng)費項目進行核算，保證就業(yè)專項資金?？顚Ｓ?。

第十一條  建立就業(yè)專項資金監(jiān)督機制。就業(yè)專項資金實行屬地管理后，街道負責業(yè)務(wù)審核及支付，區(qū)人力資源局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，區(qū)財政局負責資金監(jiān)管及評價，區(qū)審計局按職責對項目資金進行監(jiān)督及審計。

第十二條  建立就業(yè)專項資金公示機制。對審核通過的就業(yè)專項資金資助項目，要在相關(guān)網(wǎng)站或以其他方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，專項資金相關(guān)信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

第十三條  加強就業(yè)專項資金監(jiān)督管理，區(qū)人力資源局對就業(yè)專項資金使用情況進行統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)，各街道辦事處應(yīng)按有關(guān)要求對資助對象情況進行核查。對騙取補貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由核發(fā)部門依法追回。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)進行查處。

第十四條  就業(yè)專項資金使用管理相關(guān)部門及工作人員在專項資金管理監(jiān)督過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究責任。

第五章  附則

第十五條  中央就業(yè)補助資金、省財政補助、市級就業(yè)專項資金根據(jù)國家、省、市相關(guān)資金政策文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  就業(yè)專項資金的補貼對象、補貼項目和標準、申報程序按照市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。因市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定調(diào)整的，按照新政策文件規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

第十七條  本細則由區(qū)人力資源局負責解釋。

第十八條  本細則自2022年X月X日起執(zhí)行,有效期5年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)就業(yè)專項資金管理辦法》（深龍人規(guī)〔2020〕3號）同時廢止。