各有關單位：

 

　　為貫徹落實《關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），規(guī)范生產性服務業(yè)公共服務平臺發(fā)展扶持計劃的組織實施，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等有關規(guī)定,我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局生產性服務業(yè)公共服務平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市工業(yè)和信息化局

 

　　2021年9月30日

 

　　附件

 

　　深圳市工業(yè)和信息化局生產性服務業(yè)公共服務平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為貫徹落實《關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），規(guī)范生產性服務業(yè)公共服務平臺發(fā)展扶持計劃（以下簡稱服務平臺扶持計劃）的組織實施，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等有關規(guī)定,結合實際情況，制定本操作規(guī)程。

 

　　第二條  本操作規(guī)程所稱生產性服務業(yè)公共服務平臺，是指為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可等基礎支撐，具有開放性、公共性和資源共享特征，運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、公信度高的公共服務平臺。

 

　　第三條  深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）組織實施服務平臺扶持計劃，遵循依法行政、程序規(guī)范、公開透明的原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、部門決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

 

　　第二章 職責分工

 

　　第四條  市工業(yè)和信息化局負責編制年度資金預算，發(fā)布申請指南，組織項目受理審核、專家評審、專項審計等工作；負責項目查重、公示及申訴處理，下達專項資金扶持計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)；組織開展績效評價，配合市財政局、市審計局等部門對資金管理進行監(jiān)督檢查。

 

　　第五條  項目單位在符合申報條件的前提下，按照申請指南申報項目，提交項目申請書等材料，配合市工業(yè)和信息化局、市財政局和市審計局完成相關統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作，承擔專項資金使用責任。

 

　　第六條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務的方式，委托第三方專業(yè)服務機構開展項目受理、審核等過程中的事務性與輔助性工作。

 

　　受委托的第三方專業(yè)服務機構應按約履責，完善內控制度，按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。

 

　　第三章  申報條件

 

　　第七條  項目單位和申報項目須符合下列基本條件：

 

　?。ㄒ唬╉椖繂挝皇窃谏钲谑校ê钌翘貏e合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織；

 

　?。ǘ╉椖繂挝晃戳腥雵乐厥胖黧w名單；

 

　?。ㄈ╉椖繂挝徊坏靡酝皇马椫貜蜕陥蠡蛘叨囝^申報市級專項資金，同一事項因政策允許可申報多項專項資金的，應當在申請材料中予以標明并注明原因；

 

　?。ㄋ模╉椖繂挝粚ι暾埐牧系恼鎸嵭?、合法性和完整性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

 

　?。ㄎ澹┥陥箜椖坎粚儆谡顿Y建設項目。

 

　　第八條  項目單位和申報項目須符合下列專項條件：

 

　?。ㄒ唬╉椖繉嵤┑匚挥谏钲谑星疫\營2年以上，項目投資額不低于3000萬元，設備及工器具費用占項目投資額的比例不低于40%；

 

　?。ǘ╉椖烤邆涮峁┓账匦璧幕A設施，有固定的經(jīng)營服務場所；

 

　　（三）項目單位具有高水平的服務能力，具備標準、計量、檢驗檢測、認證認可相關資質（資格），在項目實施期內，取得不少于5項與申報項目相關的專利授權或軟件著作權，承擔或參與過與申報項目相關的標準制修訂項目；

 

　　（四）項目擁有高水平的專業(yè)人員隊伍，從事專業(yè)技術服務的人員不少于20人，其中大專及以上學歷和中級及以上技術職稱專業(yè)人員的比例不低于80%；

 

　?。ㄎ澹╉椖烤哂型晟频倪\行機制，具備完善的管理制度，具有規(guī)范的服務流程和完備的服務質量保證措施，對小微型企業(yè)服務收費實施優(yōu)惠措施；

 

　?。╉椖糠諛I(yè)績突出，圍繞產業(yè)共性技術需求，提供質量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可等基礎支撐；近2個自然年度服務企業(yè)數(shù)量每年不少于200家且標準、計量、檢驗檢測、認證認可服務收入每年不低于1000萬元。

 

　　第四章  資助方式和標準

 

　　第九條  對符合條件的生產性服務業(yè)公共服務平臺項目，按照不超過項目投資額的30%，采用事后資助方式，給予最高1000萬元資助。

 

　　第十條  項目投資額是指項目單位實施項目產生的設備及工器具、研發(fā)材料、測試化驗、實驗室環(huán)境設施建設及改造、資質認定、信息系統(tǒng)開發(fā)等費用，計算時間最長可追溯至項目申報年度前5個自然年度。

 

　　各項費用具體定義如下：

 

　　（一）設備及工器具費用是指項目單位實施項目自制或購置設備、工具、器具以及配套軟件系統(tǒng)所產生的費用；

 

　?。ǘ┭邪l(fā)材料費用是指項目單位實施項目購置研發(fā)材料所產生的費用，不包括在提供服務過程中消耗材料所產生的費用；

 

　?。ㄈy試化驗費用是指項目單位實施項目委托第三方機構開展測試化驗所產生的費用，不包括在提供服務過程中委托第三方機構開展測試化驗所產生的費用；

 

　?。ㄋ模嶒炇噎h(huán)境設施建設及改造費用是指項目單位實施項目產生的建設、改造實驗室環(huán)境設施費用；

 

　?。ㄎ澹┵Y質認定費用是指項目單位實施項目產生的與資質認定相關的申請、評審等費用；

 

　?。┬畔⑾到y(tǒng)開發(fā)費用是指項目單位實施項目自主或委托第三方機構開發(fā)信息系統(tǒng)產生的費用。

 

　　第五章  項目申報和審核

 

　　第十一條  市工業(yè)和信息化局采取定期受理申報的方式，根據(jù)本操作規(guī)程統(tǒng)一對外發(fā)布申請指南。

 

　　第十二條  項目單位申報項目須提交的申請材料包括：

 

　　（一）項目申請書；

 

　?。ǘ╉椖繂挝蝗〉玫臉藴?、計量、檢驗檢測、認證認可相關資質（資格）證書及其附件；

 

　?。ㄈ╉椖繂挝唤?個自然年度財務審計報告；

 

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO運營報告；

 

　?。ㄎ澹╉椖拷?個自然年度標準、計量、檢驗檢測、認證服務項目清單；

 

　　（六）項目費用投入清單；

 

　　（七）項目專業(yè)技術服務人員清單；

 

　?。ò耍╉椖窟\營年限有關材料；

 

　?。ň牛╉椖繂挝恢R產權有關材料；

 

　?。ㄊ╉椖繂挝怀袚騾⑴c標準制修訂項目有關材料；

 

　　（十一）項目對小微型企業(yè)服務收費實施優(yōu)惠措施有關材料；

 

　　（十二）項目經(jīng)營服務場所有關材料。

 

　　第十三條  項目單位根據(jù)申請指南要求在市工業(yè)和信息化局專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關信息，待網(wǎng)上預審通過后將紙質申請材料提交至行政服務大廳綜合受理窗口。

 

　　第十四條  市工業(yè)和信息化局按照以下程序進行審核：

 

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局對項目單位提交的申請材料進行形式預審，主要審查申請材料齊備性、內容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不齊全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。

 

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)服務機構開展材料初審，對申報項目的費用投入、基礎設施、服務能力、專業(yè)人員隊伍、運行機制、服務業(yè)績等情況開展專家評審和專項審計。

 

　?。ㄈ┦泄I(yè)和信息化局結合材料初審、專家評審和專項審計結果，提出項目初步審核意見和資助計劃，可根據(jù)需要向相關部門征求意見。

 

　　（四）市工業(yè)和信息化局集體研究決策確定資助計劃，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

 

　　第十五條  對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業(yè)和信息化局書面提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復的部門預算下達項目資助計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。

 

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)下達的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項目并終止資金撥付：

 

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粺o正當理由不在指定期限內提交撥付憑證；

 

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)項目單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能危及財政資金安全、嚴重影響財政資金績效；

 

　?。ㄈ┦泄I(yè)和信息化局認為項目單位不再具備資助條件的情形。

 

　　第六章  績效和監(jiān)督管理

 

　　第十七條  市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)服務機構，對服務平臺扶持計劃在促進先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)深度融合、提升產業(yè)基礎能力等方面發(fā)揮的作用和專項資金整體使用情況開展績效評價，績效評價結果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項資金預算安排和政策調整完善的重要依據(jù)。

 

　　第十八條  市工業(yè)和信息化局等部門應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。

 

　　第十九條  第三方專業(yè)服務機構應堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申請材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其在市工業(yè)和信息化局提供項目評審、評估、審計以及其他服務的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

 

　　第二十條  參與評審的專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

 

　　第二十一條  項目單位應如實申報，按照國家有關稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責。

 

　　第二十二條  項目單位應持續(xù)開展項目建設、提升服務能力，向社會提供高質量的服務，每年向市工業(yè)和信息化局報送能力建設和服務運營情況報告。

 

　　第二十三條  在服務平臺扶持計劃項目申報、審核、管理、后評價等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目的監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

 

　　第二十四條  項目單位及申報項目存在以下情況的，不予資助；已取得資金的，市工業(yè)和信息化局收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬：

 

　?。ㄒ唬╉椖繂挝槐涣腥雵乐厥胖黧w名單的；

 

　?。ǘ┥陥箜椖康耐煌度胍勋@得市級財政資金資助的；

 

　?。ㄈ╉椖繂挝换蛏陥箜椖繉嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；

 

　?。ㄋ模┫嚓P文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

 

　　第七章 附則

 

　　第二十五條  本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

 

　　第二十六條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程有關規(guī)定，另行制定專項審計標準、專家評審要點以及項目申請書等有關文件。

 

　　第二十七條  已獲認定但未申請資助的深圳市生產性服務業(yè)公共服務平臺項目，其項目單位可于獲得認定之日起2年內（以市工業(yè)和信息化局發(fā)布的認定文件日期為準）申報市工業(yè)和信息化局組織實施的服務平臺扶持計劃，申報項目經(jīng)核定項目投資額后列入資助計劃。

 

　　第二十八條  本操作規(guī)程自2021年10月11日起施行，有效期至2026年2月28日，《深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金生產性服務業(yè)公共服務平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2020〕10號）同時廢止。