1. 修訂《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的背景是什么？
答：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》有關規(guī)定，2008年，科技部、財政部、稅務總局制定了認定辦法，聯(lián)合成立了高新技術企業(yè)認定 管理工作領導小組，指導各省級認定機構負責具體認定工作。認定辦法實施8年來，總體運行平穩(wěn)、效果良好，但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題。一是技術領域范 圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)在技術領域中體現(xiàn)不足。二是認定條件已不適應發(fā)展新要求，對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認定程序有待優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管 也需要進一步加強。
為了貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實推進供給側結構性改革的各項舉措，用稅收減法換“雙創(chuàng)”新動 能加法，以促進產(chǎn)業(yè)結構調整，增強持續(xù)增長動力，科技部、財政部、稅務總局在廣泛深入調查研究的基礎上，修訂完善了認定辦法，經(jīng)國務院批準后印發(fā)。
2. 修訂《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的原則是什么？
答：此次修訂按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅持以下原則：一是堅持高新導向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位，增強科學性、規(guī)范性和可操作性。二是 堅持與時俱進，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍，同時限制落后技術。三是堅持扶持“雙創(chuàng)”，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，適當放寬 對中小企業(yè)的認定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是堅持放管結合，優(yōu)化認定管理流程，加強后續(xù)監(jiān)管，提高高新技術企業(yè)認定管理工作效率和質量。
3. 修訂《高新技術企業(yè)認定管理辦法》對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮什么作用？
答：實施新的高企政策，是供給側結構性改革的重要舉措。政策實施后，將進一步鼓勵市場主體增加研發(fā)投入，加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶 持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成新的增長點，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟結構調整和轉型升級發(fā)展。
4. 對《高新技術企業(yè)認定管理辦法》主要作了哪些修訂？
答：此次修訂的內容主要有五個方面：一是調整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術企業(yè)政策優(yōu)惠，將最近一年銷售收入 小于5000萬元（含）的企業(yè)研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。二是調整“科 技人員占比”指標。考慮到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣，產(chǎn)學研合作逐步深入，研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動，為更加 適應企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上”的條 件，調整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”。三是調整認定條件中對知識產(chǎn)權的要求。取消原有“近三年 內”獲得知識產(chǎn)權的限制，同時取消原有“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權的方式。既鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，也有助于避免知識產(chǎn)權濫用，企業(yè)仍可通過技術轉讓 等方式獲得知識產(chǎn)權、促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，有利于更好地落實新修訂的《促進科技成果轉化法》。四是縮短公示時間。認定企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理 工作網(wǎng)”上公示的時間由原15個工作日改為10個工作日，提高了工作效率。五是增加異地搬遷內容。為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移和協(xié)調發(fā)展，增加對異地搬遷企業(yè)資質 互認的相關內容，明確跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內完成遷移的，其資格繼續(xù)有效。
5. 修訂后的《國家重點支持的高新技術領域》有哪些變化？
答：作為認定辦法的附件，《國家重點支持的高新技術領域》亦作了相應修訂，與原技術領域相比，主要有三個方面的變化：一是擴充服務業(yè)支撐技術。如新 增“檢驗檢測認證技術”“現(xiàn)代體育服務支撐技術”“智慧城市服務支撐技術”等行業(yè)特征明顯的內容，并對“研發(fā)與設計服務”“信息技術服務”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 支撐技術”“電子商務與現(xiàn)代物流技術”等技術領域進行了補充。二是增加相關領域新技術，淘汰落后技術。如新增“增材制造技術”“石墨烯制備與應用技術” “重大自然災害監(jiān)測、預警和應急處置關鍵技術”“新能源汽車試驗測試及基礎設施技術”等先進技術，并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術與產(chǎn)品內容。三是增強內容的規(guī)范 性和技術特點。突出領域的關鍵技術要求，盡可能去除產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述，加強領域間的協(xié)調，避免重復和遺漏，表述上更加準確、精煉、規(guī)范、專業(yè)。
6. 認定為高新技術企業(yè)需符合什么條件？
答：認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：
（1）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；
（2）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；
（3）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
（4）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；
（5）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷 售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元 以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
（6）近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；
（7）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；
（8）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
7. 事業(yè)單位能否申請高新技術企業(yè)認定？對于行業(yè)領域是否有要求？
答：只要符合《高新技術企業(yè)認定管理辦法》要求的單位均可以申請認定，包括事業(yè)單位。對于行業(yè)領域沒有要求。
8. 企業(yè)對知識產(chǎn)權擁有5年以上獨占許可權，是否可以申報認定高新技術企業(yè)？
答：不可以。新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》取消了“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權的方式。
9. 2015年（含）以前已獲得認定的高新技術企業(yè)，2016年（含）以后需要重新認定的，之前獲得認定時已使用的知識產(chǎn)權是否還能繼續(xù)使用？
答：按照《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求，如果企業(yè)之前獲得認定時使用的是按Ⅱ類評價的知識產(chǎn)權，按照僅限使用一次的要求，不能繼續(xù)使用。按Ⅰ類評價的知識產(chǎn)權無使用次數(shù)限制。
10. 如果企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)未成功，下一次申請時，使用過的Ⅱ類知識產(chǎn)權還能繼續(xù)使用嗎？
答：可以。
11. Ι類知識產(chǎn)權在第二次使用時，評分分值是否會與第一次使用有所不同？
答：知識產(chǎn)權的評分只會根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》中規(guī)定的5項相關評價指標進行綜合評價，不會因使用次數(shù)受到影響。
12. 已獲得高新技術企業(yè)證書并在有效期內的企業(yè)，其知識產(chǎn)權有效期發(fā)生變化，是否還算有效專利？
答：企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)時，應保證所使用的知識產(chǎn)權有效期要能包含高新技術企業(yè)證書的3年有效期。如果在高新技術企業(yè)證書有效期內知識產(chǎn)權提前失效了，則不再屬于有效專利。
13. 企業(yè)同期總收入中是否包含營業(yè)外收入中的政府專項資金收入？
答：按照《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》要求，企業(yè)同期總收入=收入總額-不征稅收入。收入總額根據(jù)企業(yè)所得稅法第二章第六條規(guī)定的范疇計算，不 征稅收入根據(jù)企業(yè)所得稅法、企業(yè)所得稅實施條例及財稅[2008]151號文和財稅[2011]70號文規(guī)定，由主管稅務機關最終確定。如果政府專項資金 收入符合不征稅收入條件并由主管稅務機關確認，則可不列入企業(yè)同期總收入，反之則需列入。
14.“兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。”這個183天是自然日，還是工作日？
答：自然日。
15. 如果企業(yè)月初科技人員數(shù)為20人，月末時為22人，其中2名是新進人員，那么在統(tǒng)計月平均人數(shù)時，是不是能把這新來的2名算進去？
答：首先應按照《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》中對“科技人員”的定義判斷2名新進人員是否符合統(tǒng)計要求，如果符合，則可以計入當月平均人數(shù)，反之則不可計入。
16. 臨時聘用人員包含勞務派遣人員嗎？
答：不包含。
17. 失敗的研發(fā)活動是否可以進行歸集？
答：只要是研發(fā)活動，不管是否成功，都可以進行歸集。
18. 企業(yè)2014年研發(fā)費用資本化支出形成無形資產(chǎn)，在2016年申請高企認定時，能否計算入2013-2015年的研發(fā)費用投入？
答：研發(fā)費用資本化支出形成無形資產(chǎn)，可以根據(jù)會計準則制度按無形資產(chǎn)攤銷費用計入研發(fā)費用。
19. 視同銷售能否算做企業(yè)的銷售收入？
答：參照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》以及《關于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2008〕828號）等文件的規(guī)定進行確認。
20. 技術訣竅是否能作為科技成果轉化的依據(jù)？
答：不可以。
21.“建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”具體是指什么？
答：是指提供公共服務的平臺，例如：眾創(chuàng)空間，檢驗檢測中心等公共服務平臺。
22.“與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式的產(chǎn)學研合作”中的研究開發(fā)機構是否專指是高校？企業(yè)是否可以成為產(chǎn)學研合作的對象？
答：研究開發(fā)機構不專指高校，也包含科研院所和企業(yè)等。
23. 多個成果轉化成一個產(chǎn)品或服務，能否算做多次轉化？
答：幾個成果轉化的就計算轉化幾次，但同一成果轉化不同產(chǎn)品或服務只能計算一次。
24. 剛剛注冊成立滿一年的企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)，成長性指標得分如何計算？
答：按0分計算。
25. 企業(yè)近三年凈資產(chǎn)和銷售收入為負值，如何計算企業(yè)成長性指標？
答：負值按0計算。
26.“知識產(chǎn)權相關材料”中的“反映技術水平的證明材料”具體包括哪些材料？
答：“反映技術水平的證明材料”是指知識產(chǎn)權證書后面的專利說明頁。
27.“研發(fā)活動說明材料”是指什么？
答：研發(fā)活動是評判高企的重要指標，需要企業(yè)提供做了哪些研發(fā)活動的說明，如項目立項證書，成果驗收報告，查新報告，專利等研發(fā)活動的輔助證明材料。
28.“科研項目立項證明”對已驗收或結題項目要求的驗收或結題報告，是必須的嗎？
答：是必須的。
29. 企業(yè)提交的材料中，科技人員名單是否按照申請認定時上一年底的人數(shù)提供？
答：科技人員名單應按照符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》中定義，并且已計入科技人員總數(shù)的人員提供，包括申請認定前一年內累計實際工作時間在183天以上的在職、兼職和臨時聘用人員。
30. 高新技術企業(yè)認定申請書“主要情況”表中“基礎研究投入費用總額”指的是什么？如何填寫？
答：基礎研究投入費用是指企業(yè)在開展基礎科學研究方面投入的研發(fā)費用，按實際發(fā)生情況填寫費用金額。
31. 企業(yè)要想申請成為高新技術企業(yè)，該如何操作？
答：高新技術企業(yè)認定遵循《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》有關規(guī)定，在了解相關政策和程序基礎上，企業(yè)可登錄高新 技術企業(yè)認定工作網(wǎng)（www.innocom.gov.cn）進行注冊，注冊完成后在深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng) （https://apply.szsti.gov.cn/）完成資料填報。